Военно-политическая обстановка в Ираке (апрель 2011 года)

   Военно-политическая обстановка в Ираке в апреле 2011 года продолжала оставаться сложной. Ситуация в сфере безопасности существенных изменений не претерпела и по-прежнему характеризовалась неустойчивостью. Негативное воздействие на внутриполитическое положение в стране оказывали серьезные разногласия между основными политическими силами Ирака и нерешенность многих насущных социально-экономических проблем. Внешнеполитическая активность руководства страны в прошедшем месяце в значительной степени была связана с иракско-американскими отношениями.

По мнению председателя Комитета начальников штабов ВС США адмирала М. Маллена, в Ираке «до сих пор есть экстремисты, стремящиеся ввергнуть страну в хаос», тем не менее, будущее Ирака «внушает осторожный оптимизм».

Ситуация в сфере безопасности в Ираке в апреле 2011 года продолжала оставаться нестабильной, хотя число крупных терактов и вооруженных нападений было невелико. По информации министерства здравоохранения Ирака, в апреле от различных видов вооруженного насилия в стране погибли 120 мирных жителей (в марте – 136 человек), а число раненых составило 190 человек (в марте – 215 человек). Кроме того, в апреле были убиты 49 и арестованы 149 террористов и боевиков.

В апреле на севере, в центре и на западе Ирака вооруженные нападения, теракты и другие насильственные действия имели место в городах (и прилегающих к ним районах): Багдад, Киркук, Мосул, Рамади, Эт-Таджи, Эль-Фаллуджа, Эль-Мусаийб, Эль-Баадж, Хамам-эль-Алиль, Хан-Бани-Саад, Хан-Дари, Балад Руз, Самарра, Кубайса, Эль-Юсифийя, Эль-Махмудийя, Халидия, Баакуба, Эн-Нуумания, Рияд, Бухриз, Имам-Вейс и в ряде других мест.

Обстановка в Багдаде и прилегающих к столице районах продолжает оставаться нестабильной. В различных районах города и его окрестностях постоянно продолжают совершаться теракты, вооруженные нападения, ракетные и минометные обстрелы, другие насильственные акции. В апреле обстрелам вновь подверглась «зеленая зона» столицы, где расположены основные государственные учреждения и многие иностранные дипломатические представительства. В прошедшем месяце во время проходивших в Багдаде акций протеста полиция неоднократно применяла силу и оружие против демонстрантов, имеются раненые.

Нестабильная, с элементами напряженности сохраняется ситуация в крупнейшем городе иракского севера – Мосуле и его окрестностях, где регулярно продолжают совершаться вооруженные нападения, теракты и другие насильственные действия. Мосул в настоящее время считается одним из основных оплотов экстремистских группировок, в т. ч. связанных с иракским ответвлением «Аль-Каиды». В апреле полиция неоднократно применяла силу и открывала огонь для разгона проходивших в городе демонстраций. Имеются раненые.

В минувшем месяце осложнилась обстановка в соседнем Киркуке. В городе возросло число терактов и вооруженных нападений, не прекращается противостояние арабского и туркоманского населения с курдами. 25 апреля в Киркуке произошло вооруженное столкновение между военнослужащими иракской правительственной армии и бойцами курдских формирований «пешмерга». Имеются убитые и раненые.

В апреле обострилась ситуация и в северо-восточной провинции Дияла, где возросла активность боевиков и террористов.

Террористы и боевики продолжают активно действовать в западной провинции Анбар.

Ситуация в большинстве районов на юге Ирака в апреле характеризовалась относительной стабильностью. В то же время вооруженные нападения, теракты, другие насильственные действия имели место в городах (и прилегающих к ним районах) Басра, Хилла, Джурф-эс-Сакр, Амара и в некоторых других местах.

Положение дел в сфере безопасности во внутренних районах Иракского Курдистана в прошедшем месяце по-прежнему осложнялось многочисленными акциями протеста в Сулеймании, носившими преимущественно политический характер и сопровождавшимися в большинстве случаев столкновениями манифестантов с полицией. Полицейские неоднократно открывали огонь по демонстрантам, десятки человек получили ранения. В конце апреля в Сулейманию были введены крупные силы войск, которые предполагается использовать для подавления акций протеста.

В апреле ситуация в Иракском Курдистане в районах, прилегающих к границе с Турцией, в целом была спокойной.

Не прекращаются попытки различных политических сил, как иракских, так и зарубежных обострить противоречия между суннитами и шиитами и тем самым не помешать процессу стабилизации обстановки в стране. В апреле возросло число столкновений между суннитами и шиитами. По-прежнему полностью не решен вопрос о трудоустройстве бывших и действующих бойцах и командирах суннитских отрядов «сахва», которые часто подвергаются нападениям со стороны террористов.

Как и прежде, террористы и боевики совершали вооруженные нападения, теракты и другие насильственные действия в отношении иракских политических деятелей различных рангов и ориентации, чиновников центральных и местных органов власти, военнослужащих, сотрудников по-лиции и служб безопасности, религиозных деятелей, судей, преподавателей вузов, шейхов племен. Причем в апреле отмечен рост числа вооруженных нападений на высокопоставленных чиновников и военных со стороны боевиков местной «Аль-Каиды». Иракские эксперты считают, что подобные акции не требуют от террористов значительных средств и усилий, но оказывают сильное моральное воздействие на государственные институты. Премьер-министр Ирака Н. аль-Малики по этому поводу заявил, что хотя большинство покушений является делом рук «Аль-Каиды», но есть и покушения, за которыми могут стоять некоторые политические партии.

Жертвами вооруженного насилия часто становятся дети, предприниматели. Многие теракты совершаются боевиками-смертниками (зачастую – женщинами), подрывающими автомашины, начиненные взрывчаткой, в людных местах или вблизи различных государственных учреждений. Для обстрелов различных объектов используются минометы и ракеты. Часто террористы и боевики действуют, переодевшись в форму иракских военнослужащих или сотрудников полиции.

Не прекращаются нападения на здания иракских органов власти, полицейские участки и объекты иракской армии, представительства различных политических партий и организаций, банки, офисы иракских и иностранных фирм, медицинские учреждения, различные экономические и другие объекты.

Продолжаются похищения людей, т. ч. иностранцев с целью получения выкупа или по политическим мотивам. В целом похищение людей и рэкет остаются в Ираке прибыльным «бизнесом», борьба с которым не приводит к заметным успехам.

По данным иракских правительственных источников, число иракцев, пропавших без вести со времени начала американо-британского вторжения в страну в марте 2003 года, превышает 14 тыс. человек.

В стране продолжают активно действовать криминальные элементы, в т. ч организованные преступные группировки.

Иракское правительство приняло решение депортировать из страны до конца года членов Организации моджахедов иранского народа (ОМИН). По мнению властей, «это необходимо сделать, используя все возможные средства, в том числе политические и дипломатические, в сотрудничестве с ООН и другими международными организациями». ОМИН запрещена в Иране. Организация боролась с нынешними иранскими властями и нашла убежище на территории Ирака, во времена правления С. Хусейна. Возвратиться беженцам на родину по причине неминуемых жестоких репрессий невозможно, поэтому сложность проблемы состоит в том, чтобы найти страны, которые согласятся их у себя принять. Речь идет о нескольких тысячах человек, проживающих в лагере Ашраф, расположенном недалеко от границы с ИРИ. В 2003 году после свержения саддамовского режима бойцы ОМИН сдали оружие американцам, которые в 2009 году передали лагерь Ашраф под контроль иракских властей. 8 апреля подразделения иракской армии (1,5 тыс. человек при поддержке бронетехники) предприняли штурм лагеря после того, как его жители стали забрасывать солдат камнями. В результате, по официальным данным, 10 иранцев погибли, десятки получили ранения. Жителя Ашрафа утверждают, что были убиты 43 человека и более 300 ранены. Иран приветствовал решение багдадских властей о депортации бойцов ОМИН и членов их семей из Ирака.

24 апреля Ирак и Иран подписали соглашение, которое позволяет насильственную репатриацию в ИРИ членов иранских оппозиционных группировок, находящихся на иракской территории. В первую очередь, это относится к ОМИН. Кроме того, документ предусматривает взаимную передачу уголовных преступников и заключенных. Сообщается, что в настоящее время в тюрьмах Ирака содержатся 302 гражданина ИРИ, а тюрьмах Ирана – 184 гражданина Ирака.

По состоянию на 1 мая 2011 года в силовых структурах Ирака числилось около 724 тыс. человек, в т. ч. в вооруженных силах 260 тыс. человек (из них 5,7 тыс. человек в специальных антитеррористических формированиях) и в различных структурных подразделениях МВД – 464 тыс. человек.

По информации министерств обороны и внутренних дел Ирака, в апреле 2011 года потери военных и полицейских при проведении боевых и специальных операций, а также в ходе повседневной служебной деятельности составили убитыми 91 человек, в т. ч. 35 военнослужащих и 56 полицейских (в марте – 111 человек, в т. ч. 56 военнослужащих и 55 полицейских). Ранения получили 187 человек, в т. ч. 90 военнослужащих и 97 полицейских (в марте – 155 человек, в т. ч. 75 военнослужащих и 80 полицейских).

По оценке премьер-министра Ирака Н. аль-Малики, страна в состоянии самостоятельно обеспечить внутреннюю безопасность, но у правительства не хватает средств для создания армии, способной защищать границы иракского государства. В частности, речь идет о создании полноценных ВВС, которые к концу 2011 года не будут готовы выполнять задачи по обороне страны. В этой связи Ирак продолжит нуждаться в американской помощи поставками вооружения и в деле подготовки военных кадров. Вместе с тем, Н. аль-Малики отметил, что он «не видит какой-либо угрозы иракскому суверенитету», но заверил, что страна продолжит укреплять свой оборонительный потенциал, обеспечит армию новейшим оружием и снаряжением.

Правительство Ирака обратилось к США с запросом на приобретение шести РЛС контрбатарейной борьбы AN/TPQ-36 «Файрфайндер», 18 передвижных РЛС контрбатарейной борьбы AN/TPQ-48(V)2A, трех метеорологических комплектов, 36 одноканальных войсковых радиостанций УКВ-диапазона SINCGARS в экспортном варианте, шести комплектов автоматической системы управления огнем полевой артиллерии AFATDS (Advanced Field Artillery Tactical Data Systems), трех систем определения координат и азимута, общего аппаратного и программного обеспечения, вспомогательного оборудования связи, испытательного оборудования, запасных частей, технической документации, проведение обучения персонала и поставку обучающего оборудования, наземных тренажеров, материально-техническую поддержку со стороны американского правительства и подрядчика.

В докладе генерального секретаря ООН Пан Ги Муна о ситуации в Ираке говорится о частом использовании местными службами безопасности силы против участников акций протеста, что приводит к гибели и ранениям людей. «Глубокую тревогу также порождают сообщения о произвольных арестах, содержании под стражей и пытках, а также о плохом обращении с журналистами и сотрудниками средств массовой информации, которые освещали данные события», — подчеркивается в документе. Пан Ги Мун призывает правительство Ирака провести независимое расследование предполагаемых нарушений и найти взвешенный подход в контексте принятия мер в связи с будущими акциями протеста.

Руководитель полицейских формирований, ответственных за охрану объектов и персонала нефтяной отрасли, генерал Х. Ибрагим заявил, что его служба насчитывает примерно 30 тыс. человек, при штатной численности 42 тыс. человек. Некомплект личного состава генерал объясняет недостаточным выделением средств министерством финансов.

По состоянию на 1 мая 2011 года численность американских войск в Ираке составляла около 47 тыс. человек. Из них примерно 1600 человек являются советниками и инструкторами в иракской армии и полиции. Этот уровень военного присутствия в стране командование ВС США намерено сохранить до июля 2011 года.

В апреле 2011 года потери американские войск в Ираке значительно возросли, составив убитыми 11 человек, в т. ч. боевые потери – 5 человек (в марте – 2 человека, в т. ч. боевые потери 1 человек). Число раненых составило около 15 человек (в марте – примерно 10 человек). Таким образом, общие потери вооруженных сил США в Ираке с 20 марта 2003 года по 1 мая 2011 года составили, по уточненным данным, убитыми (по информации Пентагона) 4770 человек и ранеными около 32080 человек. Кроме того, один американский военнослужащий продолжает числиться пропавшим без вести.

Интенсивность деятельности военной авиации США в Ираке в апреле существенно не изменилась. Основная масса вылетов самолетов и вертолетов, как и прежде, приходится на перевозки войск и грузов, а также ведение воздушной разведки. Периодически американские самолеты оказывают поддержку иракской армии в операциях против боевиков.

Американские военные продолжают передачу своих баз иракским силовикам. В отдельных случаях подразделения вооруженных сил США принимают совместно с иракцами участие в операциях против боевиков.

В настоящее время дипломатический персонал США в Ираке охраняют примерно 2700 сотрудников частных охранных фирм. Ожидается, что после завершения вывода американских войск из Ирака их число достигнет 5500 человек.

Таким образом, в апреле 2011 года ситуация в сфере безопасности в Ираке продолжала оставаться неустойчивой.

В апреле 2011 года в Ираке сохранялась сложная внутриполитическая ситуация. На всем протяжении минувшего месяца в стране происходили массовые протестные выступления населения, участники которых требовали улучшения работы коммунальных служб, в первую очередь, электро- и водоснабжения, улучшения снабжения продовольствием, усиления борьбы с коррупцией, создания новых рабочих мест. Наряду с этим выдвигались и политические лозунги отставки региональных властей, центрального правительства во главе с Н. аль-Малики, освобождения из тюрем лиц, содержащихся там без суда и следствия. В курдской автономии акции протеста, как и прежде, носили преимущественно политический характер.

Сложной, хрупкой остается и общеполитическая ситуация в стране. Не преодолены противоречия между основными политическими группировками Ирака, что в перспективе может поставить под угрозу существование нынешнего, так до конца и не сформированного правительства во главе с Н. аль-Малики.

В своем докладе генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун отметил, что, «как показали события нескольких прошедших недель, в Ираке существуют предпосылки для волнений среди гражданского населения, порождаемые аналогичными волнениями в других частях этого региона». Пан Ги Мун призвал иракские власти ответить на чаяния народа реформами, а не разгоном мирных демонстраций и арестами их участников. В докладе отмечается, что «имевшие место на всей территории Ирака демонстрации и акты насилия, последовавшие за ними, убедительно свидетельствуют о настоятельной необходимости решения проблем, обусловленных серьезной неадекватностью системы государственных услуг, высокими уровнями безработицы и тем, что борьба с коррупцией, как представляется, не приносит результатов».

В Багдаде 14 апреля власти приняли решение запретить проведение демонстраций на улицах города, выделив для этих целей три стадиона. При этом власти ссылались на жалобы со стороны владельцев и продавцов магазинов, которым демонстрации мешают работать, а также на трудности с организацией движения транспорта. Радикальный шиитский лидер М. Ас-Садр, который снова вернулся в Иран для продолжения религиозного образования, назвал запрет на проведение демонстраций в столице «антидемократическим шагом, свидетельствующим о том, что власти боятся «растущих протестов». Однако веденный запрет не возымел действия, и демонстрации продолжались на улицах и площадях столицы, в т. ч. в центральной части города.

Наиболее массовые и продолжительные протестные выступления в Ираке проходили в курдском регионе, преимущественно в Сулеймании. Их участники требовали отставки правительства курдской автономии, прекращения многолетней монополии на власть двух курдских партий – Демократической партии Курдистана (ДПК) и Патриотического союза Курдистана (ПСК), усиления борьбы с коррупцией и безработицей. Глава курдского регионального правительства Б. Салих осудил своих однопартийцев по ПСК и их союзников из ДПК, препятствующих свободе демонстраций и свободе слова. В своем письме президенту Ирака и лидеру ПСК Дж. Талабани он пригрозил выходом из состава руководства партии в случае продолжения подобной политики. Б. Салих также предложил сформировать в курдской автономии «технократическое правительство».

Иракское правительство, стремясь снизить масштабы протестных выступлений в стране, предложило в апреле амбициозную программу национального развития, на реализацию которой предполагается выделить порядка 37 млрд долларов. В частности, наибольшая сумма – 10 млрд долларов должна пойти на восстановление и развитие транспортной системы Ирака, а еще 1,5 млрд долларов – на строительство автострад. Примерно по 5 млрд долларов предполагается направить на развитие образования, системы водоснабжения, канализации и очистки воды, а также сельского хозяйства. Отдельная сумма в 2 млрд долларов будет вложена в развитие высшего образования. 3 млрд долларов предполагается выделить на развитие инфраструктуры здравоохранения. Правительственная программа направлена в парламент для обсуждения и утверждения.

Трудным остается экономическое положение Ирака и ситуация в социальной сфере страны.

В то же время самого высокого уровня за последние десять лет достигла добыча нефти в Ираке, где в сутки сейчас добывается 2,68 млн баррелей нефти. Это наивысший показатель с ноября 2001 года. Страна имеет на сегодняшний день 78 месторождений нефти, девять из которых относятся к категории сверхкрупных. Каждое из них содержит не менее 5 млрд баррелей извлекаемой нефти.

Ирак в апреле официально пригласил международные энергетические компании принять участие в новом раунде лицензирования нефтегазовых месторождений. Очередной, уже четвертый по счету, аукцион по распределению иракских нефтегазовых лицензий состоится в январе 2012 го-да. Международным нефтяным компаниям будут предложены 12 участков, из которых две трети — газовые месторождения, остальные — нефтегазовые.

Таким образом, внутриполитическая обстановка в Ираке в марте 2011 года оставалась неустойчивой, что является следствием неурегулированности разногласий между ведущими политическими объединениями страны по целому ряду вопросов внутренней и внешней политики.

В апреле 2011 года иракское руководство в своей внешнеполитической деятельности основное внимание уделяло отношениям с Соединенными Штатами.

В минувшем месяце Ирак посетили несколько высокопоставленных американских военных и политических деятелей: глава Пентагона Р. Гейтс, спикер Палаты представителей Конгресса США Дж. Бейнер и председатель КНШ ВС США адмирал М. Маллен. Главной темой их переговоров с иракскими руководителями был вопрос о выводе войск США из Ирака, который, согласно двустороннему соглашению 2008 года, должен быть завершен до конца текущего года. При этом американцы заявляли о готовности оставить часть своего военного контингента в Ираке, если Багдад обратится к Вашингтону с соответствующей просьбой. Причем адмирал М. Маллен отметил, что у Ирака остается всего несколько недель для принятия решения по данному вопросу, т. к. это связано с решением «физических проблем» вывода из страны крупной группировки войск. В ответ премьер-министр Н. аль-Малики заявил, что его правительство выступает «против любого присутствия войск США или других иностранных войск на иракской территории», т. к. это «вызывает для Ирака как внутренние проблемы, так и проблемы в регионе». По словам Н. аль-Малики, решение вопроса о продлении американского военного присутствии в стране требует поддержки всех основных политических сил Ирака, а этого, как представляется, нет и не будет. В итоге на сегодняшний день Ирак не дал согласия на продление пребывания ВС США на своей территории. В то же время глава правительства отметил, что «поддержка Вашингтона жизненно важна для достижения прогресса в Ираке», а поэтому сотрудничество с США в различных областях будет продолжено и после ухода из страны американских войск.

Во многих городах Ирака в апреле прошли массовые демонстрации с требованием вывода из страны американских войск, а радикальный шиитский лидер М. ас-Садр выступил с угрозой восстановить формирования «Армии Махди» и возобновить вооруженное сопротивление в случае, если войска США останутся в Ираке.

Министр обороны США Р. Гейтс во время пребывания в Ираке посетил столицу курдской автономии Эрбиль, где провел переговоры с президентом региона М. Барзани.

После завершения вывода войск США намерены сохранить в Ираке значительное присутствие. Так, в 2012 году в стране будут находиться свыше 20 тыс. сотрудников различных американских гражданских организаций и учреждений, а также небольшая группа военных советников и специалистов. При этом посольство США в Багдаде останется крупнейшим американским дипломатическим представительством за рубежом.

30 апреля парламент Ирака одобрил выплату 400 млн долларов в качестве компенсаций гражданам США, которые были незаконно лишены свободы и подвергались унижениям во время правления С. Хусейна. В первую очередь, речь идет о периоде иракского вторжения в Кувейт в 1990-19991 годы. Законодатели большинством поддержали это решение. Против выступили депутаты от фракции М. ас-Садра, известного своими антиамериканскими взглядами, которые в знак протеста покинули зал заседаний во время голосования.

Иракское правительство продолжало жестко критиковать ввод в Бахрейн войск Саудовской Аравии и некоторых других аравийских монархий. Так, Н. аль-Малики в этой связи обвинил мировое сообщество в «выборочном подходе к политике противодействия деспотичным режимам на Ближнем Востоке», отметив, что «любые меры и решения, принимаемые в отношении Ливии, должны распространяться и на другие правительства, угнетающие собственных граждан’. Глава иракского правительства также подчеркнул, что «любое вмешательство иностранных государств во внутренние конфликты других стран должно основываться только на широкой поддержке международного сообщества». В ответ страны-члены ССАГПЗ выступили против проведения арабского саммита в Багдаде, который должен был пройти в мае, но в конце апреля был перенесен на не-определенный срок из-за продолжающихся антиправительственных выступлений и нестабильной обстановки в целом ряде арабских стран.

В апреле в Ираке прошло несколько крупных демонстраций в поддержку борьбы шиитов Бахрейна и с требованием вывода из этой страны войск аравийских монархий. Наибольшую активность здесь проявляли сторонники радикального шиитского лидера М. ас-Садра, другие шиитские партии и движения.

Н. аль-Малики в начале апреля направил послание президенту Сирии Б. Асаду по вопросам состояния и развития двусторонних отношений. В своем послании глава правительства также подчеркнул, что Ирак стоит на стороне Сирии «против заговоров», имеющих цель дестабилизацию обстановки в соседней стране.

Ирак намерен возобновить усилия по достижению новых соглашений с Турцией и Сирией по вопросу распределения вод рек Евфрат и Тигр, от чего во многом зависит развитие сельского хозяйства страны и производство электроэнергии.

Таким образом, в апреле 2011 года военно-политическая обстановка в Ираке оставалась сложной. Положение дел в сфере безопасности и общеполитическая ситуация в стране по-прежнему характеризовались неустойчивостью.

***

Источник — Институт Ближнего Востока